Page 18 - 《广西植物》2023年第8期

１ ３ ６ ０ 广 西 植 物 ４３ 卷
多样性保护与经济社会的协同发展ꎮ 自签署 ＣＢＤ 以来ꎬ我国逐步将生物多样性保
２.１ 将生物多样性保护纳入国家顶层决策和重大 护上升为国家战略ꎬ纳入国民经济社会发展第十
战略规划计划 二个、第十三个和第十四个五年规划和远景规划
自党的十八大以来ꎬ中国生态文明建设加速 纲要中ꎬ要求实施生物多样性保护重大工程ꎬ构筑
推进ꎬ生物多样性保护作为生态文明建设的重要 生物多样性保护网络ꎮ ２０１１ 年ꎬ中国成立生物多
内容ꎬ被多次纳入党代会报告及决议中ꎮ 党的十 样性保护国家委员会ꎬ统筹协调全国生物多样性
八大报告中明确提出ꎬ“ 要实施重大生态修复工 保护工作ꎬ指导“ 联合国生物多样性十年中国行
程ꎬ保护生物多样性”ꎬ首次将生物多样性保护任 动”ꎬ发布并实施首个十年为期的« 中国生物多样
务纳入党的代表大会报告中ꎮ 党的十八届三中全 性保护战略与行动计划(２０１１—２０３０ 年)»ꎬ标志
会报告确立了创新建立国家公园体制的战略任 着中国生物多样性战略的正式确立ꎮ 在统一的国
务ꎮ 党的十九大报告明确提出“ 加大生态系统保 土空间规划体系下ꎬ保护生物多样性既是优化生
护力度”ꎬ要求实施重要生态系统保护和修复重大 态保护空间的核心目标ꎬ又是实施山水林田湖草
工程ꎬ优化生态安全屏障体系ꎬ构建生态廊道和生 沙一体化保护修复的关键行动ꎬ被纳入各级国土
物多样性保护网络ꎬ提升生态系统质量和稳定性ꎮ 空间规划及国土空间生态保护修复的规划中ꎮ
党的十九届六中全会决议再次强调要建立以国家 我国持续优化国土空间开发保护格局ꎬ创新
公园为主体的自然保护地体系ꎬ加大生态系统保 生态空间保护模式ꎬ将生态功能极重要区和生态
护和修复力度ꎬ加强生物多样性保护ꎮ 党的二十 环境极敏感区划入生态保护红线ꎬ实施严格保护ꎬ
大报告指出ꎬ人与自然和谐共生是中国式现代化 并逐步建立以国家公园为主体的自然保护地体
的基本特点之一ꎬ要求“ 提升生态系统多样性、稳 系ꎬ强化自然生态系统结构功能的完整性和关键
定性和持续性ꎬ加快实施重要生态系统保护和修 地区的生物多样性保护ꎬ为全球生物多样性保护
复重大工程ꎬ实施生物多样性保护重大工程”ꎬ为 提供创新解决方案ꎮ ２０２０ 年ꎬ«全国重要生态系统
新时代生物多样性保护工作提供行动指南ꎮ 保护和修复重大工程总体规划(２０２１—２０３５ 年)»
近 １０ 年来ꎬ中国先后颁布和修订了« 中华人 印发实施ꎬ确定了“到 ２０３５ 年ꎬ以国家公园为主体
民共和国环境保护法» « 中华人民共和国草原法» 的自然保护地占陆域国土面积 １８％以上ꎬ濒危野
«中华人民共和国环境影响评价法» « 中华人民共 生动植物及其栖息地得到全面保护” 的远景目标ꎬ
和国野生动物保护法» 等 ２０ 多部法律法规ꎬ均涉 并出台自然保护地建设及野生动植物保护重大工
及生物多样性保护与可持续利用相关内容ꎬ初步 程建设规划等 ９ 个专项规划ꎬ全面布局未来一段
建立了以生态环境和自然资源保护管理为主体的 时期重要生态系统和物种保护的目标任务ꎮ
生物多样性法律法规体系ꎮ 其中ꎬ２０１４ 年修订的 各省(市、区) 积极推进生物多样性在地方层
«中华人民共和国环境保护法»ꎬ增加了“ 保护生物 面的主流化ꎬ将生物多样性纳入不同层级发展规
多样性”“防止对生物多样性的破坏”等要求ꎻ２０２２ 划和空间规划ꎬ并出台省市级生物多样性保护战
年新修订的« 中华人民共和国野生动物保护法»ꎬ 略行动计划ꎬ为各地生物多样性保护工作明确了
进一步加强了对野生动物栖息地的保护ꎬ并细化 行动方向ꎮ
了野生动物种群调控措施ꎮ 此外ꎬ我国还颁布实 ２.２ 生物多样性融入部门政策规范和考核机制
施了«中华人民共和国自然保护区条例» « 中华人 生态环境部门持续完善 生 物 多 样 性 调 查 监
民共和国野生植物保护条例» «中华人民共和国濒 测、监管执法、评价考核等标准规范ꎬ先后出台« 区
危野生动植物进出口管理条例» «农业转基因生物 域生物多样性评价标准» «县域生物多样性调查与
安全管理条例» « 规划环境影响评价条例» 等相关 评估技术规定» « 生物多样性观测技术导则» 等技
条例ꎮ ２０２１ 年ꎬ中国发布« 中国的生物多样性保 术规范ꎬ发 布 实 施 « 区 域 生 态 质 量 评 价 办 法 ( 试
护»白皮书ꎬ全面总结生物多样性治理的举措和成 行)»ꎬ首次将生物多样性纳入区域生态质量综合
效ꎻ出台« 关于进一步加强生物多样性保护的意 评价体系ꎮ 发布«“ 十四五” 生态保护监管规划»
见»ꎬ成为全面推进中国生物多样性保护工作的纲 «自然保护地生态环境监管工作暂行办法» « 生态
领性文件ꎮ 保护红线生态环境监督办法(试行)»等政策文件ꎬ