Page 19 - 《广西植物》2023年第8期

８ 期 张丽荣等: «昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架»指引下中国生物多样性主流化实施路径探析 １ ３ ６ １

强化全国重要生态系统和生物多样性的保护与监 性价值进行评估ꎬ结果显示ꎬ全国生态系统多样性
督ꎮ 纳入国家战略和环境影响评价制度ꎬ出台« 环 每 年 产 生 的 总 价 值 约 ８７ 万 亿 元 ( 高 吉 喜 等ꎬ
境影响评价技术导则 生态影响»等标准规范ꎬ将生 ２０１８)ꎮ 此外ꎬ不同职能部门、科研机构、企业、社
物多样性的影响作为规划环评和项目环评的重要 会团体等组织机构ꎬ立足生物多样性保护管理的
内容ꎬ从源头预防生物多样性丧失及治理生态系 多个方面开展了广泛深入的研究ꎬ推动生物多样

统服务功能退化ꎮ 性科学研究及应用取得新进展ꎮ ２０２２ 年 １２ 月ꎬ最
在大力推进生态文明建设的总体形势下ꎬ自 高人民法院发布« 中国生物多样性司法保护» 报
然生态系统与生物多样性保护相关指标被逐步纳 告ꎬ揭示了 ２０１３ 年以来各级人民法院共审结涉及
入各地政府各部门考核制度中ꎮ ２０１６ 年ꎬ国家出 生物多样性保护一审案件 １８.２ 万件ꎬ涉及中华鲟、
台«绿色发展指标体系» « 生态文明建设考核目标 藏羚羊、红豆杉等中国特有野生物种和穿山甲、噬
体系»ꎬ将林草覆盖、湿地保护、自然保护区等内容 人鲨、珊瑚等全球珍稀濒危物种ꎮ 部分组织机构
列为生态保护考评指标ꎮ 衔接生态文明示范创建 以助力生物多样性主流化为目标ꎬ就企业生物多
等工作的开展ꎬ诸多创建地区将重要物种保护、生 样性保护开展专项研究ꎬ发布« 企业生物多样性信
态保护红线、自然保护地等相关指标作为建设目 息披露 研 究» « 企 业 生 物 多 样 性 压 力 评 估 报 告
标ꎬ并纳入政府绩效考核内容ꎮ ２０２２ 年ꎬ江苏省部 ２０２１»等ꎬ为投融资支持生物多样性保护探索解决
署构建生物多样性保护成效考核指标体系ꎬ将生 方案ꎬ越来越多的企业和社会组织开启了促进生
物多样性保护成效作为党政领导班子和领导干部 物多样性保护与发展的协同行动ꎮ
综合考核评价及责任追究、离任审计的重要参考ꎬ
对造 成 生 态 环 境 和 资 源 严 重 破 坏 的 实 行 终 身
３ 新时期全方位推进生物多样性
追责ꎮ
主流化的建议
探索将生物多样性纳入产业绿色转型机制ꎬ
践行“绿水青山就是金山银山” 理念ꎬ建立绿色低
碳循环发展经济体系ꎬ减少对生物多样性的负面 ３.１ 引入统一的行动框架
影响ꎮ 我国依托发展生态种植和生态养殖等产 推进生物多样性主流化的最大障碍是缺乏一
业ꎬ将生物多样性保护与乡村振兴战略协同推进ꎬ 个系统可行的可供所有规模和行为体使用的一致
促进林草、农业畜牧、水产等生物种质资源可持续 性框架ꎮ Ｍｉｌｎｅｒ￣Ｇｕｌｌａｎｄ 等( ２０２１) 提出减 缓 保 护
经营ꎬ推进自然资源资产确权登记、有偿使用等制 层级( Ｍｉｔｉｇａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ＨｉｅｒａｒｃｈｙꎬＭＣＨ)
度ꎬ推进绿色食品、有机农产品、森林生态标志产 概念框架ꎬ即包括具体的生物多样性影响缓解措
品、可持续水产品等绿色产品认证ꎬ实施特许猎捕 施ꎬ也包括实现生物多样性净收益所需的广泛行
证制度、采集证制度、驯养繁殖许可证制度等重点 动ꎬ包括避免、缓解、恢复和抵消生物多样性影响 ４
野生动植物利用管理制度ꎬ促进生物多样性保护 个循序渐进的步骤ꎮ ＭＣＨ 框架以建立完善生物多
与可持续利用( 中华人民共和国国务院新闻办公 样性影响的缓解层次结构为出发点ꎬ以实现生物

室ꎬ２０２１)ꎮ 采取基于生态系统的海洋综合管理ꎬ 多样性整体“无净损失” 或“ 净收益” 为目标ꎬ强调
实施一系列资源养护政策和措施ꎬ加强水生生物 通过增加保护等级来增强已确立的缓解等级ꎬ以
保护ꎬ可持续利用现有渔业资源ꎮ 此外ꎬ我国还大 迭代方式解决人类发展活动造成的生物多样性损
力推动建立生态产品价值实现机制ꎬ探索政府主 失问题ꎮ 在这 ４ 个步骤的层次结构中ꎬ优先考虑
导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的 生物多样性风险较低的选项ꎬ尽可能减轻开发项
生态产品价值实现路径ꎬ完善横纵向生态补偿机 目对生物多样性的直接影响ꎮ 框架支持将生物多

制ꎬ促进地区间、产业间均衡发展(薛达元ꎬ２０２０)ꎮ 样性纳入主流ꎬ其中包括核算要素( 生物多样性损
２.３ 生物多样性科学研究得到多方支持 失和实现净收益)和将其纳入主流的问责要素(责
生物多样性保护离不开科学研究技术力量的 任分配)ꎮ
支持ꎮ 我国陆续发布两期« 中国生物多样性国情 其中ꎬ缓解是指将有害的生物多样性影响最
研究报告»ꎬ其中第二期报告对我国生态系统多样 小化ꎬ 而抵消是指对破坏的栖息地进行补偿或替