Page 15 - 《广西植物》2023年第8期

８ 期 张丽荣等: «昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架»指引下中国生物多样性主流化实施路径探析 １ ３ ５ ７

Ａｂｓｔｒａｃｔ: Ｋｕｎｍｉｎｇ￣Ｍｏｎｔｒｅａｌ Ｇｌｏｂａｌ Ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｓｅｔｓ ｏｕｔ ｋｅｙ ａｃｔｉｏｎｓ ｆｏｒ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｗｏｒｌｄｗｉｄｅ
ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｍｉｎｇ ｐｅｒｉｏｄꎬ ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｎｇ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ａｎｄ ｉｔｓ ｍｕｌｔｉｐｌｅ ｖａｌｕｅｓ ｉｎｔｏ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ. Ａｓ ａ
ｐａｒｔｙ ｔｏ ｔｈｅ Ｕｎｉｔｅｄ Ｎａｔｉｏｎｓ Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ ｏｎ Ｂｉｏｌｏｇｉｃａｌ Ｄｉｖｅｒｓｉｔｙ (ＣＢＤ)ꎬ Ｃｈｉｎａ ｈａｓ ｍａｄｅ ｕｎｒｅｍｉｔｔｉｎｇ ｅｆｆｏｒｔｓ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ
ｔｈｅ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｍａｉｎｓｔｒｅａｍｉｎｇꎬ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｎｇ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｉｎｔｏ ｔｏｐ￣ｌｅｖｅｌ ｎａｔｉｏｎａｌ ｄｅｃｉｓｉｏｎ￣ｍａｋｉｎｇ ａｎｄ ｍａｊｏｒ
ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｐｌａｎｎｉｎｇꎬ ａｎｄ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｎｇ ｉｔ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｉｅｓꎬ ｎｏｒｍｓ ａｎｄ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ｏｆ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｓꎬ
ｎａｔｕｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ｏｔｈｅｒ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ. Ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓꎬ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓꎬ
ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓꎬ ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｏｔｈｅｒ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｈａｖｅ ｃａｒｒｉｅｄ ｏｕｔ ｅｘｔｅｎｓｉｖｅ ａｎｄ ｉｎ￣ｄｅｐｔｈ ｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ ｂａｓｅｄ ｏｎ
ｍｕｌｔｉｐｌｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ. Ｂｅｎｃｈｍａｒｋ ｔｈｅ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ ｏｆ Ｋｕｎｍｉｎｇ￣Ｍｏｎｔｒｅａｌ Ｇｌｏｂａｌ
Ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ａｎｄ ｒｅｆｅｒ ｔｈｅ ａｄｖａｎｃｅｄ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ｏｆ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｍａｉｎｓｔｒｅａｍｉｎｇ ｐｒａｃｔｉｃｅｓ ｉｎ ｏｔｈｅｒ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓꎬ ｗｅ
ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ ａｎｄ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔｕａｌ ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｍａｉｎｓｔｒｅａｍｉｎｇꎬ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ ｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃｅ ａｎｄ ｓｔａｇｅ
ｒｅｓｕｌｔｓ ｏｆ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｍａｉｎｓｔｒｅａｍｉｎｇ ｉｎ Ｃｈｉｎａ. Ｔｈｅｎ ｆｏｃｕｓｉｎｇ ｏｎ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ａｃｔｏｒｓ ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓꎬ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ａｎｄ
ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃꎬ ｗｅ ｐｒｏｐｏｓｅ ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｐａｔｈ ｏｆ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｍａｉｎｓｔｒｅａｍｉｎｇ ｉｎ ａｎ ａｌｌ￣ｒｏｕｎｄ ｗａｙ ｆｏｒ Ｃｈｉｎａ ｉｎ
ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａꎬ ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ: (１) Ｔｏ ｉｍｐｏｒｔ ａ ｃｏｎｓｉｓｔｅｎｔ ａｃｔｉｏｎ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｍｉｔｉｇａｔｉｏｎ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｈｉｅｒａｒｃｈｙ ｗｉｔｈ ｆｏｕｒ
ｓｔｅｐｓꎬ ｃｏｎｔａｉｎｓ ａｖｏｉｄａｎｃｅꎬ ｍｉｔｉｇａｔｉｏｎꎬ ｒｅｃｏｖｅｒｙꎬ ａｎｄ ｏｆｆｓｅｔꎻ ( ２) Ｔｏ ｇｉｖｅ ｐｌａｙ ｔｏ ｔｈｅ ｌｅａｄｉｎｇ ｒｏｌｅ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ
ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅꎬ ａｎｄ ｔｏ ｉｎｔｅｇｒａｔｅ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｉｎｔｏ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍｓ ａｎｄ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
ｌａｙｏｕｔ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｈｅｌｐ ｏｆ ｖａｒｉｏｕｓ ｐｌａｎｎｉｎｇ ａｎｄ ｐｏｌｉｃｙ ｔｏｏｌｓꎻ (３) Ｔｏ ｓｕｐｐｏｒｔ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｔｏ ｔａｋｅ ｊｏｉｎｔ ａｃｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｎａｌｉｚｅ
ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｈａｚａｒｄｓ ｉｎｔｏ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｏｐｅｒａｔｉｏｎｓ ｗｈｉｃｈ ｃａｎ ｐｒｏｍｏｔｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ
ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎꎻ (４) Ｔｏ ｒａｉｓｅ ｐｕｂｌｉｃ ａｗａｒｅｎｅｓｓ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｂｒｏａｄ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ｉｎ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎꎬ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ａ
ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ｉｎ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｖａｒｉｏｕｓ ｐｕｂｌｉｃｉｔｙ ａｎｄ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｃｔｉｏｎｓꎬ ｔｏ ｇｕｉｄｅ ｔｈｅ
ｐｕｂｌｉｃ ｔｏ ｐｒａｃｔｉｃｅ ａ ｇｒｅｅｎ ａｎｄ ｌｏｗ￣ｃａｒｂｏｎ ｌｉｆｅｓｔｙｌｅꎬ ａｎｄ ｔｏ ｔｒａｎｓｌａｔｅ ｉｎｔｏ ｒｅａｌ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ａｎｄ ｃｌｉｍａｔｅ
ｍｉｔｉｇａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ. Ｂｙ ｔａｋｉｎｇ ｔｈｅ ａｂｏｖｅ ａｃｔｉｏｎｓꎬ ｗｅ ｗｉｌｌ ｓｔｒｉｖｅ ｔｏ ｉｎｔｅｇｒａｔｅ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ
ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ ａｔ ａｌｌ ｌｅｖｅｌｓ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｌｉｆｅ ｐｒａｃｔｉｃｅｓꎬ ｓｏ ａｓ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ
ｆｏｒ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｄｅｃｉｓｉｏｎｓ.
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ: ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙꎬ ｖａｌｕｅꎬ ｍａｉｎｓｔｒｅａｍｉｎｇꎬ Ｋｕｎｍｉｎｇ￣Ｍｏｎｔｒｅａｌ Ｇｌｏｂａｌ Ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋꎬ ｅｃｏｓｙｓｔｅｍ ｓｅｒｖｉｃｅｓ

联合国 ２０１９ 年 ５ 月发布的« 生物多样性和生 着眼于 ２０３０ 年和 ２０５０ 年两个阶段目标ꎬ再次将生
态系统服务全球评估报告» 显示ꎬ全球生物多样性 物多样性主流化确定为 ２０３０ 年的重要行动ꎮ 中国

下降趋势仍未得到根本改变ꎬ伴随气候危机加剧ꎬ 作为 ＣＢＤ 缔约方ꎬ近十年来在推动生物多样性主流
人类赖以生存的生态产品和生态系统服务供给能 化方面作出了不懈努力ꎬ实施了包括制定国家战略
力将持续受到威胁ꎮ 要扭转生物多样性丧失的锐 行动计划、成立中国生物多样性国家委员会、完善
减趋势ꎬ需要全球共同采取有力行动ꎬ针对不同空 生物多样性保护政策标准、建立生态保护红线制
间尺度采用覆盖面广且协调一致的政策解决方案 度、开展全国生物物种联合执法检查等一系列举
(Ｌｅｃｌèｒｅ ｅｔ ａｌ.ꎬ２０２０ꎻＤｒｏｓｔｅ ｅｔ ａｌ.ꎬ２０２２)ꎬ包 括 政 措ꎬ但受制于生物多样性基础数据缺乏、公众对生
府、商业从业者和土地使用者等在内的行为主体 物多样性认知度偏低以及应对生物多样性丧失机
均需要参与到统一减少生态环境损害以维护生物 制的复杂性等众多因素ꎬ中国在落实“爱知目标”方

多样性所需的变革中来(Ｄａｍｉｅｎｓ ｅｔ ａｌ.ꎬ２０２０)ꎮ 面与其他国家一样没有达到理想预期ꎮ 在«昆蒙框
联合 国 « 生 物 多 样 性 公 约 » ( Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ ｏｎ 架»指引下ꎬ如何全方位推进生物多样性主流化进
Ｂｉｏｌｏｇｉｃａｌ Ｄｉｖｅｒｓｉｔｙꎬ ＣＢＤ) 第 十 五 次 缔 约 方 大 会 程仍是中国当下面临的关键挑战ꎮ 本文采用文献
(ＣＯＰ１５)第二阶段会议达成«昆明－蒙特利尔全球 研究、经验总结、归纳演绎等方法ꎬ收集借鉴国内外
生 物 多 样 性 框 架 » ( Ｋｕｎｍｉｎｇ￣Ｍｏｎｔｒｅａｌ Ｇｌｏｂａｌ 相关研究成果ꎬ探讨解析生物多样性主流化的内
Ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋꎬ简称«昆蒙框架») 这一历史 涵ꎬ总结梳理我国生物多样性主流化实践与成效ꎬ
性文件ꎬ为全球应对生物多样性丧失和生态系统服 就新时期如何全方位推进生物多样性主流化问题
务降低提供了战略目标和解决方案ꎮ «昆蒙框架» 提出几点建议ꎬ以供决策参考ꎮ